在實現基本的話音通信乃至多媒體通信覆蓋后，如何把應急實現的現場信息的采集、傳輸、處理、調度、決策等工作環節有機組合起來，形成能為應急事件指揮和調度提供決策支持的系統，成為應急通信系統建設中的當務之急。

 　　我國的網絡覆蓋情況中，GSM和CDMA無線網絡無疑是目前覆蓋最廣、移動性和即時性最好的網絡信道，一般都將其作為應急通信中語音通信和數字通信的重要傳輸手段。傳輸帶寬以北京市聯通CDMA平均帶寬作為參照，在日常通信情況下，一般也就只能達到15Kbps-30 Kbps的使用效果。而3G無線網絡的到來，特別是3G網絡設備以及應用的普及仍然需要相當的時間。

 　　在如此的帶寬條件下，應急事件發生現場的具體視頻圖像信息很難實現清晰、快速、完整的實時傳輸效果。這樣，以語音和文字為主要匯報手段的方法，無疑缺乏足夠的真實性、可靠性和直觀性。如何在傳輸帶寬受限的條件下，實現應急通信的數字化、網絡化、圖像化及GPS、 GIS等技術有機集成，為政府應急部門提供的統一指揮調度系統，實現統一協調指揮及應急聯動，就成為應急通信系統建設中的迫切需要解決的問題。

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